本网讯 近日，中共中心办公厅、国务院办公厅印发《慢慢把永世基本农田建成高尺度农田实行方案》（中办发〔2025〕13号，如下简称《方案》）。农业屯子部、国度成长鼎新委卖力人对于《方案》举行相识读。

问：《方案》出台的配景是甚么，有甚么整体要求？

答：党中心、国务院高度器重高尺度农田设置装备摆设。截至2024年末，天下累计建成高尺度农田跨越10亿亩，农业综合出产能力较着提高，农田抗灾减灾能力年夜幅晋升，为我国食粮出产持续多年稳产丰收提供了主要支撑。

党的二十年夜陈诉作出慢慢把永世基本农田全数建成高尺度农田的庞大部署。习近平总书记于二十届中心财经委员会第二次集会上夸大，要尽快出台详细实行方案，明确设置装备摆设内容及投入尺度，真正把15.46亿亩永世基本农田建成相宜耕耘、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。

贯彻落实习近平总书记主要唆使精力，农业屯子部、国度成长鼎新委牵头，会同有关部分广泛听取各方面定见建议，深切实地调研，研究草拟了《方案》，明确提出到2035年力争将具有前提的永世基本农田全数建成高尺度农田的整体要求、设置装备摆设摆设、设置装备摆设治理、运营管护、政策协同、保障办法，对于当前及此后一个期间抓好高尺度农田设置装备摆设事情作出周全部署。《方案》是引导各地科学有序开展设置装备摆设的引导性文件，对于加速现代化良田设置装备摆设，鞭策农业高质量成长，夯实国度食粮安全根底具备十分主要的意义。

慢慢把具有前提的永世基本农田全数建成高尺度农田，要对峙以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导，深切贯彻党的二十年夜及二十届二中、三中全会精力，完备正确周全贯彻新成长理念，加速构建新成长格式，出力鞭策高质量成长，深切实行藏粮在地、藏粮在技战略，以提高食粮及主要农产物出产能力为首要使命，完美高尺度农田设置装备摆设、验收、管护机制，优化设置装备摆设结构，明确设置装备摆设时序，加年夜投入力度，做到新建及革新并重、数目及质量并重、设置装备摆设及管护并重，真正把具有前提的耕地尤其是永世基本农田建成相宜耕耘、旱涝保收、高产稳产的现代化良田，进一步夯实食粮安全根底。

问：当前及此后一段期间，慢慢把具有前提的永世基本农田全数建成高尺度农地主要方针是甚么？有哪些详细设置装备摆设摆设？

答：《方案》明确提出，到2030年，力争累计建成高尺度农田13.5亿亩，累计革新晋升2.8亿亩，兼顾计划、同步实行高效节水浇灌，新增高效节水浇灌面积8000万亩；到2035年，力争将具有前提的永世基本农田全数建成高尺度农田，累计革新晋升4.55亿亩，新增高效节水浇灌面积1.3亿亩。

于设置装备摆设结构方面，《方案》提出要优化高尺度农田设置装备摆设空间结构及时序摆设，优先于东北黑地盘区、平原地域、具有水利浇灌前提地域以和食粮产量高及增产潜力年夜地域开展设置装备摆设。同时，进一步明确了高尺度农田限定设置装备摆设及禁止设置装备摆设区域。下一步，国度层面还有将制订分区别类设置装备摆设指南，明确差别区域设置装备摆设重点及尺度，引导各地随机应变落实设置装备摆设使命。

于设置装备摆设尺度方面，《方案》明确以“一平”（田块平整）、“两通”（通水通路）、“三晋升”（晋升地力、产量、效益）为基本尺度，合理确定差别区域、差别类型高尺度农田设置装备摆设尺度及投入尺度。同时，要求经由过程完美高尺度农田设置装备摆设的国度尺度、处所尺度及实行细则，形成条理分明、上下跟尾、务实管用的尺度系统。

于设置装备摆设内容方面，《方案》明确提出要将设置装备摆设重点放于田内，新建项目优先开展田块整治、田间灌排系统、田间门路及电力举措措施配套等基础设置装备摆设，出力提高农田保水保土保肥能力、抵御旱涝灾难能力、机械化耕耘便捷程度；革新晋升项目根据缺甚么、补甚么原则，补齐田间举措措施短板弱项。

问：《方案》对于强化高尺度农田工程设置装备摆设治理有甚么详细要求？责任怎样落实？

答：为确保高尺度农田工程设置装备摆设质量及设置装备摆设成效，《方案》从规范项目实行、增强资金羁系、严酷竣工验收等方面临强化高尺度农田工程设置装备摆设质量提出了增强全流程治理、全方位羁系等要求。

于项目实行方面，要求增强高尺度农田设置装备摆设项目贮备，扎实做好项今朝期事情。规范项目设置装备摆设步伐，严酷落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同治理制、项目公示制。落实工程质量治理属地责任，严酷农田设置装备摆设相干单元天资前提要求。

于资金羁系方面，要求增强资金一样平常羁系、预警监控、专项核查，果断避免呈现以拨代支、套取扣留、挤占调用等问题。答应各省（自治区、直辖市）于县级财务部分或者州里的国库单一账户下设置高尺度农田设置装备摆设资金专门子账户，实现专账羁系、专账挑唆、专账清理。

于竣工验收方面，要求严酷验收环节质量节制，落实县级初验、市级验收、省级抽验步伐，将是否切合项目设计要求、可否有用晋升旱涝保收能力及食粮产能以和试用成果、群众满足度等作为验收的主要依据。

于责任落实方面，中心层面增强轨制设计、整体计划、通用尺度确定、投入摆设、引导监视等宏不雅治理事情，省级当局对于方针使命落实、资金张罗、设置装备摆设进度、工程质量、运营管护等负总责，市地级当局对于项目实行进度、工程质量、竣工验收、资金利用、运营管护等负重要羁系责任，县级当局对于项目实行、工程质量、资金利用、运营管护等负主体责任。

此外，《方案》还有提出要成立健全农田设置装备摆设工程质量监视查验系统，完美监视机制，强化全流程羁系，增强行业治理，开展从业机构信用评价及掉信举动惩戒。

问：对于在已经建成的高尺度农田，《方案》于运营管护上有甚么要求？

答：《方案》要求处所分级压实高尺度农球速体育田属地运营管护责任，明确运营管护内容及尺度。对于在大众举措措施，县级当局要明确管护主体，按期构造开展查抄及维护；对于在田间地头一样平常利用率高的小型农田水利举措措施，原则上实施“谁利用、谁管护”，充实调动及阐扬谋划主体介入高尺度农田运营管护的踊跃性，撑持屯子团体经济构造、新型农业谋划主体、农夫群众等经由过程自立投工筹资等方式开展一样平常运营管护。同时，鼓动勉励各地联合现实摸索当局采办办事、委托行业机构、工程质量保险等高尺度农田运营管护模式。

此外，《方案》还有提出要严酷掩护高尺度农田，严禁私自占用；经依法核准答应占用的，各地要和时落实补建，确保数目不削减、质量不降低。任何构造及小我私家不患上损毁高尺度农田举措措施，对于因灾损毁的高尺度农田，纳入年度革新晋升设置装备摆设使命和时修复或者补建。

问：《方案》提出要增强高尺度农田设置装备摆设政策协同，怎样推进落实？

答：鞭策慢慢把具有前提的永世基本农田全数建成高尺度农田，触及永世基本农田补划调解、水资源配套、资金投入等方面政策协同共同。

一是永世基本农田补划调解，提出对于资源禀赋好、出产潜能年夜、不于永世基本农田规模内耕地上建成的高尺度农田，按要求和时划为永世基本农田。对于不切合高尺度农田设置装备摆设立项前提的永世基本农田，暂缓开展设置装备摆设。联合领土空间计划评估调解，依法将不切合规定要求的地块调出永世基本农田。

二是水资源配套，提出兼顾实行高尺度农田及灌区设置装备摆设，对峙以水定地，合理确定浇灌成长范围和结构，科学有序推进差别类型水源工程设置装备摆设，强化田间工程与水源工程、主干水利工程配套等，加速推进年夜中型灌区现代化设置装备摆设与革新等，晋升农田浇灌排涝能力。

三是资金投入，提出健全高尺度农田设置装备摆设及运营管护多元化投入机制。中心及处所当局配合为高尺度农田设置装备摆设提供资金保障，省级当局负担处所投入重要责任。同时进一步明确了于不新增处所当局隐性债务的条件下，经由过程处所当局债券、金融及社会投资等多元化投入撑持高尺度农田设置装备摆设的路径，并要求阐扬处所财务资金指导作用，多渠道张罗运营管护经费。

承办单元：农业屯子部信息中央

网站辨认码bm21000007京ICP备05039419号-2

京公网安备 11010502037559号